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宗庆后建议加快城市棚户区改造进度 实行原地拆迁安置
2022-08-02

中新网3月2日电 3月3日,2016年“两会”将正式启幕,全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后此次提出了《关于加快城市棚户区改造进度的建议》。他表示,城市棚户区改造等保障性安居工程正在加快推进,但我国尚有为数不少的人还生活在棚户区,一些矛盾和问题亟待解决。他建议,要加快棚改进度,政府要改变办法,即实行原地拆迁安置,同时各方合力解决建筑安装成本。

棚户区改造是国家为解决城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件推出的一项安居工程。这些年来,中央和各级政府十分重视,把棚改当成一项重大民生工程来抓,数以千万计的居民告别低矮破旧的棚户,搬进了新建的楼房,不仅提高了困难群众的生活品质,也提升了城市的基础设施和环境。但目前我国尚有为数不少的人还生活在棚户区,而且这些棚户区房屋老旧,环境脏乱差,安全隐患多,亟待加快解决。

宗庆后称,目前棚改主要采取的异地拆迁办法存在一些矛盾和问题,“一方面老百姓习惯了原来的生活圈,不愿意搬到其他地方去住;另一方面异地拆迁成本高,目前政府靠商品房的收入来支付拆迁费用,而现在房产库存大,商品房一下子卖不掉,因而政府亦支付不了高昂的拆迁成本,所以造成棚改进度慢,许多城市市区内还存在大面积的棚户区,老百姓的居住条件亦比较差。”

宗庆后认为,要加快棚改进度,政府要改变办法,即改异地拆迁为原地拆迁。宗庆后表示,在异地拆迁方式下,拆迁后安置的房屋往往在城郊,交通、生活等各方面均较为不便,老百姓抵触情绪较大,而且拆迁成本巨大,因此建议实行原地拆迁方式。“由于棚户区老建筑往往都是单层的,相比较现在的楼房,容积率要低得多,而改造后在原址新建楼房,容积率提高了,房子多建了,完全有条件拿出一部分房子来出售,这样既解决了原居民旧房换新房的问题,而且可以解决一部分基建投资成本。”同时,宗庆后认为,此举既能解决了老百姓的居住问题,亦缓解了钢铁、水泥等产能过剩产业的市场压力。

此外,宗庆后建议各方合力解决建筑安装成本。通过政府组织原地拆迁的方式,政府不必再承担巨额的拆迁补偿费用,而且减少了开发商中间费用,进一步降低了建安成本。宗庆后表示,可从以下几方面考虑:“首先政府要测算一下成本、安置面积和容积率,因为棚户区往往位于闹市,原址建了高层楼房之后,除去安置拆迁户的用房,还有不少房子可以对外销售,这部分可以作为建安成本支出。其次政府亦可以把棚户区改造的专项补贴资金亦用来补贴建安成本,同时减免全部税费,建房成本可以进一步降低。这样一来,即使还有一点缺口、需要拆迁户自己掏一部分钱,他们也是愿意的,因为毕竟旧房换新房,居住条件大大改善了。”

在宗庆后看来,棚户区改造是关系到老百姓切身利益与城市形象的大事,“棚户区改造好了,还能够带动消费,消化钢铁、建材、家电等上下游产能和产品,促进经济发展,对百姓生活改善、对国家经济建设、对社会和谐稳定都是大有好处的。”