昨日，记者电话采访正在北京参加十一届全国人大三次会议的全国人大代表、市环保局副局长黄细花得知，她就调整完善计划生育政策、解决城镇无保障老年居民养老补助等民生问题向大会提交了12件议案和建议。
   
    建议制定更加合理的生育政策
    黄细花认为，我国计划生育政策实行了30多年，在取得成绩的同时，也产生了一些社会问题，已经或将会影响我国经济社会各项事业的发展。她说，比如独生子女政策，独生子女家庭由于子女只有一个，面临着很多不可预见的风险。据统计，我国每1000个出生婴儿中约有5.4%的人在25岁之前死亡；15岁以下儿童每年死亡40万～50万人；此外还有大量因伤致残儿童。如果中老年夫妇家庭失去独生子女或子女伤残，打击是毁灭性的。
    黄细花表示，目前，我国已开始进入人口老龄化快速发展期，据统计，全国60岁以上的老年人口已经达到了1.6亿多。黄细花认为，计划生育政策是我国的一项基本国策，但它的目标、内涵、措施应随着时代的变化而适当变化。她建议对我国未来的人口形势进行重新认识，对实施了30多年的现行计划生育政策特别是独生子女政策，应按照科学发展观、构建和谐社会的要求，根据变化发展的新情况，尽快进行调整和完善，制定更加合理、公正的生育政策。
   
    提高企业退休人员养老金发放标准
    黄细花认为，多年来，党和政府十分重视老年人的生活保障问题，建立了养老保险制度，并根据经济发展、人民生活水平提高和职工工资增长的情况不断提高养老金发放标准。2009年还启动了新型农村社会养老保险试点。但她在调研中发现，城镇中那些既无退休金又无养老金的居民，尤其是上世纪九十年代国企改制期间下岗或内退的职工的养老问题，还没有得到完全解决。她了解到，因为企业改制，当时一大批男50岁、女40岁左右的国企职工下岗或内退；一些人在年轻时由于各种原因无正式单位，工作关系挂靠在名存实亡的企业，在当时的条件下，这些人无法参加社保，现在年老了没有退休金。他们中有些人去申请低保，又因多种原因不符合条件。这些老人没有收入，生活贫困，他们的生活问题已成为一个亟待解决的社会问题。
    为此，黄细花建议，人保部应从国家层面，加快解决城镇无保障老年居民的养老补助问题，对其中男年满60周岁、女年满55周岁的老人，按月给予一定的养老补贴，使他们老有所养，安享晚年。同时建议提高企业退休人员基本养老金发放标准，尽快缩小机关、事业单位和企业退休人员养老金的差距。
   
    建议赋予环保部门行政强制权
    黄细花从事环保工作多年，她认为，目前，环境执法部门缺乏强制执行权、执法手段不完善、执法力量薄弱，是造成环境保护行政执法不力、我国环境保护形势严峻的主要原因。黄细花建议全国人大在制定和修改有关法律中，将查封、扣押甚至拆毁污染设施等强制执行措施和手段赋予环保部门，从而加大环境保护的执法力度。
    黄细花还提出在全国检察机关建立环境公益诉讼机制、建立流域水质水量统一管理机构、按家庭征税等建议。